/ Правительство / Контрольно-надзорная деятельность

Контрольно-надзорная деятельность

Реформа контрольной и надзорной деятельности

В Республике Башкортостан совершенствование контрольно-надзорной деятельности осуществляется в рамках федеральной целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р, и соответствующей республиканской «дорожной картой» по ее реализации.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года № 567 «О видах федерального государственного контроля (надзора), переданных для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, и видах регионального государственного контроля (надзора)» на территории Республики Башкортостан 13-ю республиканскими органами исполнительной власти осуществляется 20 видов регионального государственного контроля (надзора) и 4 контрольно-надзорными органами - 7 переданных видов федерального государственного контроля (надзора).

Для обеспечения прозрачности работы республиканских органов исполнительной власти по всем видам контроля (надзора) приняты положения и административные регламенты. Утверждены перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора).

По 11 видам регионального государственного контроля (надзора) внедрен риск-ориентированный подход.

1. Региональный государственный экологический надзор (постановление Правительства РФ от 22.11.2017 № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора»);

2. Региональный государственный строительный надзор (постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»);

3. Региональный государственный жилищный надзор (постановление Правительства РБ от 23.08.2017 № 382 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Башкортостан»);

4. Лицензионный контроль за деятельностью по управлению многоквартирными домами (постановление Правительства РБ от 23.08.2017 № 383 «Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Республики Башкортостан»);

5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (постановление Правительства РБ от 18.10.2016 № 445 «О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);

6. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (постановление Правительства РБ от 27.12.2017 № 621 «Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением требований по применению регулируемых предельных максимальных уровней надбавок (наценок) на территории Республики Башкортостан»;

7. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (постановление Правительства РБ от 21.07.2014 № 333 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан»);

8. Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле (постановление Правительства РБ от 06.09.2017 № 419 «Об утверждении Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан»);

9. Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Республики Башкортостан (постановление Правительства РБ от 07.12.2018 № 593 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Республики Башкортостан»);

10. Контроль за соблюдением требований по применению регулируемых предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемую предприятиями общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (постановление Правительства РБ от 27.12.2017 № 621 «Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением требований по применению регулируемых предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемую предприятиями общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования»);

11. Контроль за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок, осуществляемый на территории Республики Башкортостан (постановление Правительства РБ от 28.12.2017 № 628 «Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок на территории Республики Башкортостан»).

По 18 видам регионального государственного контроля (надзора) утверждены проверочные листы (списки контрольных вопросов), исключающие возможность предъявления необоснованных требований к проверяемому лицу.

С 2019 года введена новая система оценки результативности и эффективности проверочной деятельности. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2018 года № 670 утверждены ключевые показатели результативности, направленные на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности.

Контрольно-надзорными органами на постоянной основе осуществляются профилактические мероприятия в рамках соответствующих программ. В 2020 году проведено 22 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики (в том числе в формате «единого дня отчетности») по всем видам государственного контроля (надзора).

Отдельные мероприятия целевой модели внедряются и на муниципальном уровне. Администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан проведена работа по актуализации положений и административных регламентов осуществления муниципального контроля. Приняты муниципальные программы профилактики нарушений обязательных требований. Утверждены исчерпывающие перечни видов муниципального контроля и порядки их ведения. Созданы специализированные разделы на официальных сайтах по вопросам муниципального контроля.

Дальнейшее совершенствование контрольно-надзорной деятельности осуществляется, помимо целевой модели, также в рамках исполнения Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года № УГ-310 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года».

В соответствии с планом мероприятий («дорожной картой»), утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1497-р, на территории республики реализован механизм «регуляторной гильотины» по осуществляемым 26 видам государственного контроля (надзора), в ходе которого были сформированы перечни обязательных требований, созданы профильные рабочие группы для их анализа и обсуждения с включением представителей органов контроля (надзора), экспертного, научного и бизнес-сообществ. В 2020 году состоялось 24 заседания таких рабочих групп, на которых проанализировано более 2 тысяч обязательных требований, предъявляемых к бизнесу. Выработанные контрольно-надзорными органами предложения по изменению и отмене обязательных требований, установленных республиканскими и федеральными нормативными правовыми актами, рассмотрены на заседании рабочей группы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Республике Башкортостан. Предложения по изменению федерального законодательства направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации. Механизм «регуляторной гильотины» реализован и на муниципальном уровне республики.

В целях координации работы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности распоряжением Главы Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года № РГ-169 создана рабочая группа. В нее вошли представители органов власти федерального и регионального уровней, представители бизнеса и общественности.

Органы исполнительной власти Республики Башкортостан, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора):